Blog

În contextul aplicării prevederilor Legii nr. 190/2025, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor relevă ca fiind prioritară înțelegerea corectă a termenilor utilizați în evaluarea și monitorizarea practicilor comerciale. Un rol esențial îl are conceptul de „neconformitate”, derivat din termenul „neconform”, care, prin natura sa polisemantică, poate desemna mai multe tipuri de abateri.

Modificarea legislativă este în deplină concordanță cu Regulamentul (UE) 2023/988, care urmărește armonizarea și aplicarea uniformă a standardelor de protecție a consumatorilor la nivel european, în special în ceea ce privește gestionarea situațiilor de neconformitate.

Precizăm că aceste prevederi se referă exclusiv la cazurile de neconformitate ale produselor – situații în care bunul nu respectă cerințele legale de calitate, funcționalitate sau caracteristicile declarate și nu poate fi utilizat conform destinației sale. Neconformitatea poate rezulta, de exemplu, din viciile ascunse, defecte de fabricație sau nerespectarea standardelor prevăzute de lege, în condițiile în care produsul a fost utilizat și întreținut potrivit instrucțiunilor și specificațiilor oferite. Rezultatele discuțiilor publice au confirmat faptul că diversitatea sensurilor asociate termenului „neconform” poate genera interpretări diferite în rândul publicului. De aceea, clarificarea și explicarea unitară a acestor semnificații reprezintă un pas necesar pentru consolidarea încrederii consumatorilor și responsabilizarea comercianților.

Prin noile instrumente sancționatorii oferite de cadrul legal, ANPC își reafirmă angajamentul de a interveni prompt în toate situațiile în care drepturile consumatorilor sunt afectate, asigurând un mediu comercial transparent, corect și fundamentat pe înțelegerea corectă a obligațiilor legale.

Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilorsubliniază contribuția semnificativă a modificărilor prevăzutede Legea nr. 190/2025, care consolidează cadrul juridicprivind drepturile consumatorilor și responsabilitățilecomercianților în ceea ce privește vânzarea bunurilor șisoluționarea situațiilor de neconformitate.

     Prin noua lege, sunt menținute sancțiunile cuprinse între5.000 și 25.000 de lei pentru nerespectarea obligațiilorprevăzute în articolele esențiale privind conformitateabunurilor, însă este adusă o clarificare importantă: listafaptelor sancționabile este extinsă prin includerea expresă aart. 11 alin. (7).                  Pentru o înțelegere completă, precizăm că art. 11 alin. (7) din OUG nr. 140/2021 prevede:„Consumatorii beneficiază de înlocuirea bunurilor în cazulîn care neconformitatea acestora este constatată la scurttimp după livrare, fără a depăși 30 de zile calendaristice.”

      Prin includerea art. 11 alin. (7) în sfera sancțiunilor, legeaoferă Autorității un instrument suplimentar pentru a intervenieficient atunci când comercianții refuză sau întârzienejustificat înlocuirea bunurilor neconforme, când creeazăconsumatorilor inconveniente semnificative sau când nu respectă termenul maxim legal de 30 de zile pentruconstatarea neconformității.

Cuantumul sancțiunilor menținute între 5.000 și 25.000 de lei reflectă:

      ANPC consideră că această modificare legislativăreprezintă un instrument solid și necesar pentru asigurarearespectării garanțiilor legale, pentru creșterea încrederiiconsumatorilor și pentru protejarea corectă și completă a drepturilor acestora.

În perioada 10.11 – 14.11.2025, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) a controlat un număr de 1240 de operatori economici, la nivelul întregii țări, verificând respectarea cadrului legal aplicabil în domeniul protecției consumatorilor.

Ca urmare a neconformităților constatate, comisarii ANPC au aplicat următoarele sancțiuni:

Principalele neconformități constatate au fost:

Direcția Generală Control și Supraveghere Piață – Direcția Produse și Servicii Bancare, Nebancare și Administratori de Credite, prin Serviciul Produse și Servicii Financiare, a demarat o acțiune tematică de control la nivel național, având ca obiectiv verificarea respectării drepturilor și intereselor consumatorilor de către instituțiile financiare nebancare (IFN-uri), inclusiv a acelor organizate sub forma caselor de amanet care acordă credite cu primire de bunuri în gaj, conform legislației privind protecția consumatorilor de produse și servicii financiare.

Rezultatele parțiale ale controalelor

La data prezentului comunicat, controlul este încă în desfășurare, fiind obținute următoarele rezultate:

• au fost verificate 573 IFN-uri, dintre care la 326 s-au constatat abateri de la prevederile legale;

• au fost aplicate 256 amenzi contravenționale și 216 avertismente;

• valoarea totală a amenzilor aplicate este de aproximativ 1,47 milioane lei;

• au fost dispuse 104 măsuri complementare.

Principalele abateri constatate

În urma verificărilor au fost identificate practici contrare legislației privind protecția consumatorilor, între care:

• practici comerciale incorecte, înselătoare sau agresive precum: dobânzi excesive, clauze înșelătoare, anatocisme ascunse „dobândă la dobândă”;

• aplicarea nelegală a comisioanelor (comisioane raportate la valoarea totală împrumutată, nu la soldul curent al creditului; perceperea dublă a comisionului de analiză a dosarului);

• neconformități în documentația contractuală (informații incomplete în Fișa Standard la Nivel European, lipsa precizărilor în mod clar și concis privind calcularea DAE, lipsa exemplului reprezentativ și a avertizărilor privind consecințele neplății);

• încălcarea dreptului consumatorului de alegere a modalității de rambursare (rate egale sau descrescătoare) fără posibilitatea unei alegeri informate;

• în formele de publicitate, lipsa exemplelor reprezentative care să detalieze caracteristicile, costurile și condițiile produselor oferite;

• nerespectarea condițiilor legale privind declararea scadenței anticipate (înainte de împlinirea a 90 de zile consecutive de restanță).

Ca urmare a celor constatate, au fost dispuse următoarele măsuri:

• încetarea practicilor comerciale incorecte și remedierea deficiențelor;

• restituirea sumelor încasate nelegal consumatorilor prejudiciați (comisioane sau costuri nejustificate);

• modificarea documentului standard Formular Standard la Nivel European, pentru includerea tuturor informațiilor conform prevederilor legale.

Recomandări pentru consumatori

Pentru protejarea intereselor proprii, consumatorii sunt sfătuiți să acorde o atenție sporită condițiilor contractuale și să își exercite drepturile prevăzute de legislația în vigoare.

• RECOMANDARE DE INTERES MAJOR PENTRU CONSUMATORI – Pentru contractele încheiate înainte de 11.11.2024, consumatorii pot solicita plafonarea nivelului dobânzilor, DAE-ului sau costului total al creditării, conform Legii nr. 243/2024, prin cerere scrisă adresată IFN-ului. Dacă sunt îndeplinite condițiile legale, IFN-ul creditor este obligat să reducă aceste valori prin act adițional la contractul în derulare.

1. Citirea atentă a clauzelor contractuale

La încheierea unui contract de credit, consumatorul trebuie să analizeze cu atenție clauzele contractuale, în special:

• durata contractului;

• valoarea totală plătibilă, care include suma împrumutată, dobânzile, comisioanele, taxele și orice alte costuri asociate;

• valoarea dobânzii penalizatoare aplicabile în caz de întârziere la plată.

2. Dreptul de alegere a modalității de rambursare

Consumatorul are dreptul legal de a alege modalitatea de rambursare a creditului, respectiv:

• rate egale (anuități), sau

• rate descrescătoare.

3. Diferențele dintre tipurile de rambursare

• În cazul ratelor egale (anuități), valoarea ratei lunare este constantă pe toată durata contractului, însă dobânda totală achitată este mai mare.

• În cazul ratelor descrescătoare, ratele sunt mai mari la începutul perioadei contractuale, scăzând treptat până la final, iar dobânda totală achitată este mai mică.

4. Obligația creditorului de renegociere în caz de dificultăți financiare

În situația în care consumatorul informează creditorul despre modificarea situației sale financiare, creditorul are obligația de a renegocia condițiile contractuale și de a recalcula ratele, cu acordul consumatorului, ținând cont de gradul de îndatorare actual al acestuia.

5. Limitarea legală a dobânzii penalizatoare – Dobânda penalizatoare aplicată creditelor restante nu poate depăși cu mai mult de două puncte procentuale rata dobânzii contractuale, în situațiile în care consumatorul sau soțul/soția acestuia se află în una dintre următoarele situații:

• șomaj;

• reducere semnificativă a venitului (cel puțin 15% din valoarea acestuia);

• decesul unuia dintre titulari.

Această dobândă se aplică până la încetarea situației care a generat dificultățile, dar nu mai mult de 12 luni, iar în caz de deces, nu mai puțin de 6 luni.

6. Informarea obligatorie privind cesiunea contractului

Creditorul inițial are obligația de a notifica în scris consumatorul, în termen de maximum 10 zile, cu privire la cesiunea contractului de credit sau a creanțelor rezultate din acesta către o terță parte (de regulă, un recuperator de creanțe).

Doar în urma acestei notificări, cesiunea devine opozabilă consumatorului.

În perioada 03.11.2025 – 07.11.2025,  Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) a monitorizat respectarea drepturilor și intereselor consumatorilor, verificând peste 450 de operatori economici din întreaga țară.

Ca urmare a neconformităților constatate, comisarii ANPC au aplicat următoarele sancțiuni:

Principalele neconformități constatate au fost:

Direcția Generală Control și Supraveghere Piață – Direcția Produse și Servicii Bancare Nebancare și Administratori Credite, prin intermediul Serviciului pentru Derularea Procedurilor privind Intermediarii de Credite, structură specializată din cadrul Autorității Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor (ANPC), a desfășurat acțiuni de supraveghere și control la operatorii economici care activează în domeniul intermedierii de credite.

Aceste verificări se înscriu în cadrul tematicii naționale de control și au avut ca scop principal verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor de către intermediarii de credite.

Rezultatele controalelor

Urmare a verificărilor efectuate la nivelul întregii țări, din 859 de operatori economici verificați au fost identificate abateri la 107 societăți comerciale.

Printre neregulile constatate se numără:

• nerespectarea prevederilor art. 10 din OUG nr. 52/2016, care stipulează informațiile precontractuale ce trebuie furnizate consumatorului înainte de desfășurarea activității de intermediere de credite;

• lipsa dovezii privind respectarea art. 100 alin. (1) din OUG nr. 52/2016, care stipulează obligativitatea înregistrării intermediarilor de credite în registrul gestionat de ANPC, pentru desfăşurarea integrală sau parţială a activităţilor de intermediere a creditelor.

Pentru neregulile constatate, comisarii ANPC au aplicat următoarele sancțiuni:

• 7 amenzi contravenționale, în valoare totală de peste 37.000 lei;

• 120 de avertismente;

• măsuri de remediere, vizând aducerea contractelor de intermediere de credit în conformitate cu dispozițiile OUG nr. 52/2016 privind contractele de credit oferite consumatorilor pentru bunuri imobile și privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2010.

Recomandări pentru consumatori

Pentru a se asigura că beneficiază de servicii sigure, legale și transparente, ANPC recomandă consumatorilor să acorde o atenție deosebită următoarelor aspecte înainte de a apela la un intermediar de credite:

1. Verificarea intermediarului de credite

Consultați registrul public disponibil pe site-ul ANPC pentru a verifica dacă intermediarul este înregistrat.

Distingeți între:

• Intermediar legat – colaborează cu un singur creditor;

• Intermediar nelegat – poate să ofere consultanță independentă și poate analiza mai multe oferte de pe piață.

2. Alegerea serviciilor de consiliere
   

Doar intermediarii de credite nelegați pot furniza servicii de consiliere independentă. Verificați dacă intermediarul de credite este înregistrat pentru servicii de consiliere conform art. 100–104 din OUG 52/2016.

• Aceștia pot fi remunerați exclusiv de consumator, iar tariful trebuie menționat clar în contract.

3. Informații obligatorii înainte de semnarea contractului

Solicitați, în scris sau pe suport durabil:

• gama de produse analizate pentru recomandare;

• tariful aferent serviciilor de consiliere.

Acceptați serviciile de consiliere numai după semnarea unui acord scris privind tariful.

4. Obligațiile intermediarului de credite nelegat
   

Intermediarul trebuie să:

• colecteze informații privind situația financiară, preferințele și obiectivele dumneavoastră;

• analizeze suficiente oferte de credit de pe piață (cel puțin o ofertă de la fiecare creditor relevant);

• recomande cel puțin trei oferte potrivite nevoilor consumatorului.

5. Atenție la practici înșelătoare
   

Fiți prudenți la promisiuni de tipul „ștergem înregistrarea din Biroul de Credite” – intermediarii pot doar transmite notificări, fără garanția radierei. Singurele instituții abilitate să șteargă din Biroul de Credite sunt băncile și instituțiile financiare nebancare (IFN) de la care au fost contractate creditele.

Publicitatea creditelor trebuie să includă informațiile minime obligatorii: rata și tipul dobânzii, numărul și valoarea ratelor, valoarea totală a creditului, DAE și exemple reprezentative.

6. În caz de dificultăți financiare

Dacă întâmpinați probleme la rambursarea creditului, contactați imediat creditorul sau intermediarul și prezentați toate documentele privind situația financiară pentru a identifica soluții legale și echitabile, precum reeșalonarea, amânarea sau renegocierea contractului.

Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor își reafirmă angajamentul de a supraveghea constant piața și de a asigura respectarea legislației în vigoare, în scopul protejării intereselor economice ale consumatorilor.

  Pe măsură ce se apropie perioada marilor reduceri de Black Friday, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) reamintește consumatorilor importanța informării corecte și a unei atitudini prudente, chiar sceptice în fața ofertelor comerciale tentante. În această perioadă, numeroși operatori economici promovează campanii menite să stimuleze achizițiile rapide.

   Indiferent de modalitatea în care va fi plătit un produs sau serviciu, operatorii economici au libertatea de a alege metodele de plată pe care le oferă. Este responsabilitatea lor să informeze consumatorii despre opțiunile disponibile înainte ca aceștia să finalizeze achiziționarea.

Cum trebuie să își protejeze consumatorii finanțele de Black Friday?

–  ANPC îndrumă la o atenție sporită în ceea ce privește magazinele care solicită plata în avans

– ANPC atenționează asupra faptului că, în conformitate cu legislația europeană nu trebuie percepute taxe suplimentare pentru metodele de plată utilizate în mod obișnuit, cum ar fi cardul de credit

– Dacă consumatorii aleg să plătească cu cardul de credit, reamintim posibilitatea titularilor de card de a solicita anularea tranzacțiilor neautorizate printr-un proces de returnare a plății, prevenind probleme precum frauda sau plățile duplicate

–  În cazul unei erori primul pas ar trebui să fie o încercare de a rezolva problema pe cale amiabilă cu operatorul și, dacă acest lucru nu funcționează, există posibilitatea contactării băncii dvs. pentru a iniția anularea tranzacției

Recomandări privind pregătirea consumatorilor pentru o plată online

Se verifică dacă adresa site-ului începe cu “https” și dacă are un simbol de lacăt, acest lucru indicând o conexiune securizată.  Nu utilizați rețele Wi–Fi publice nesecurizate. Wi–Fi-ul public poate reprezenta un risc real pentru siguranța serviciilor bancare online.

Se setează pași suplimentari de securitate pentru o aprobare suplimentară (prin SMS, amprentă sau aplicație) pentru fiecare tranzacție online. 

Multe bănci permit setarea limitelor de tranzacționare sau activarea unor funcționalități de securitate direct din aplicație. Consumatorii trebuie să acceseze cea mai recentă versiune a aplicațiilor pentru a reduce riscurile de securitate.

–  CVV

–  NUMĂRUL DE PE CARD

– DATA EXPIRĂRII – acestea sunt date prin care orice persoană, distinctă de posesorul cardului, poate efectua tranzacții online neautorizate.

Recomandări privind pregătirea consumatorilor pentru o plată în magazinele fizice

Indiferent de modalitatea de plată pe care o aleg consumatorii, ANPC vă îndeamnă să vă protejați finanțele, în special în perioada reducerilor.

În perioada 27.10.2025 – 31.10.2025, AutoritateaNațională pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) a continuat acțiunile de monitorizare și control la nivel național, având ca obiectiv principal verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor.

Ca urmare a neconformităților constatate, comisariiANPC au aplicat următoarele sancțiuni:

Principalele neconformități constatate au fost:

Direcția Generală Control și Supraveghere Piață – Direcția Produse și Servicii Bancare, Nebancare și Administratori Credite, prin intermediul Serviciului pentru Derularea Procedurilor privind Intermediarii de Credite, structură specializată din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (ANPC), a desfășurat acțiuni de supraveghere și control la nivel național, în domeniul dezvoltărilor imobiliare.

Aceste verificări se înscriu în cadrul tematicii naționale de control și au avut ca scop principal verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor de către dezvoltatorii imobiliari.

Urmare a verificărilor efectuate la nivelul întregii țări, din 491 de operatori economici verificați au fost identificate abateri la 216 societăți comerciale.

Printre principalele nereguli constatate se numără:

• Nerespectarea suprafețelor utile minime prevăzute de Legea locuinței nr. 114/1996, Anexa 1, lit. b):

• apartamente cu 1 cameră – sub 37 mp;

• apartamente cu 2 camere – sub 52 mp;

• apartamente cu 3 camere – sub 66 mp.

• Informarea incompletă sau neclară a consumatorilor la încheierea promisiunilor, respectiv a contractelor de vânzare-cumpărare, în special privind clauzele contractuale și condițiile de garanție legală, conform legislației aplicabile:

  • Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții;

  • OG nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor;

  • OUG nr. 140/2021 privind contractele de vânzare de bunuri.

Pentru neregulile identificate, comisarii ANPC au aplicat:

• 166 de amenzi contravenționale, în valoare totală de peste 979.200 lei;

• 144 de avertismente;

• măsuri de remediere pentru unitățile locative care nu respectă cerințele legale privind suprafețele minime utile, respectiv oprirea de la comercializare a 3.055 de unități locative neconforme.

Totodată, au fost dispuse măsuri de compensare financiară a consumatorilor pentru suprafața lipsă a locuințelor achiziționate, precum și alocarea de unități conforme cu cerințele legale.

Recomandări pentru consumatori

Înainte de a încheia un antecontract sau o promisiune de vânzare-cumpărare, ANPC recomandă consumatorilor să verifice cu atenție următoarele aspecte:

1. Autorizarea construcției – asigurați-vă că autorizația de construire este emisă conform prevederilor legale în vigoare, pentru a evita achiziționarea unui imobil care nu a fost autorizat;

2. Intabularea în Cartea Funciară, eliberată de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară;

3. Existența componentelor auxiliare ale unităților locative – boxă, loc de parcare, părți comune și cote indivize;

4. Penalitățile pentru întârzierea livrării imobilului;

5. Clauza privind posibilitatea de renunțare la achiziție, în cazuri neimputabile cumpărătorului (ex. refuzul băncii de a acorda creditul, șomaj, pierderea eligibilității pentru credit);

6. Identificarea clară a locuinței – adresă, număr, suprafață construită, număr de camere și suprafața minimă utilă conform Legii locuinței nr. 114/1996;

7. Prețul total și modalitatea de plată – de exemplu, avansul (în valoare de X lei) achitat la semnarea antecontractului și diferența de preț (în valoare de X lei) plătibilă la data încheierii contractului de vânzare-cumpărare. Este obligatorie precizarea monedei în care se realizează plata (lei/euro/USD), iar în situația efectuării tranzacției în valută, contractul trebuie să menționeze cursul valutar aplicabil la data semnării contractului.

8. Garanțiile legale acordate de vânzător:

   • garanție de 3 ani pentru buna execuție (de la data procesului-verbal de predare-primire);

   • garanție de 10 ani pentru vicii ascunse;

   • garanție de 2 ani pentru instalațiile aferente apartamentului;

9. Termenul limită de încheiere a contractului de vânzare-cumpărare, mai ales în cazul construcțiilor aflate în execuție.

Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor își exercită în mod continuu rolul de garant al respectării drepturilor fundamentale ale consumatorilor, contribuind la menținerea unei piețe transparente și responsabile.